2010 年，欧洲的工作年龄人口（20 岁至 64 岁）人数达到顶峰，到 2035 年，欧洲的工作年龄人口将比 2010 年减少约 5000 万，从人口统计学角度来看，这使欧洲成为地球上最古老的大陆。 随着劳动力减少和人口老龄化越来越多地退休并提取养老金，欧洲决策者很快将面临一项艰巨的任务，即在扩大欧洲劳动力储备的同时保持经济增长，在许多情况下，他们将在反对利用移民作为平衡人口和经济衰退的手段的敌对公众舆论的背景下这样做。 为了克服这个挑战，欧盟刚刚宣布 2023 年为欧洲技能年 (EYS)，为实现欧盟 2030 年社会目标提供新动力，每年至少有 60% 的成年人接受培训，至少 78% 的人就业，但是，如果不利用欧洲大陆最大的少数群体的潜力，欧盟真得能实现这一目标吗？ 欧盟 27 个国家约有 600 万罗姆人，更广泛的欧盟候选国则有数百万罗姆人。与该地区的人口老龄化相反，罗姆人的人口潜力巨大，而且在许多情况下，已经准备好填补未来的空缺。 例如，北马其顿 30 岁以下罗姆人的比例几乎是多数人口的两倍，在罗马尼亚，59.9% 的罗姆人年龄在 30 岁以下，而对于大多数人口而言，这一比例仅为 32.8%。 欧洲政治家需要利用这些通常具有高度适应性、多语言和创业精神的公民的潜力，作为他们 EYS 目标的一部分，这将为社会带来多重好处，并为生活在贫困线以下的欧洲少数民族提供经济生命线，而且，这还将避免对来自世界其他地区的更多移民劳动力的需求。 根据世界银行 2019 年发布的一项长期研究，将罗姆人社区排除在外会增加国家财政的成本，罗姆人融入社会不仅是道义上的当务之急，欧洲的人口老龄化意味着这也是聪明的经济学。罗姆人融入社会的好处不容忽视，包括与更高的就业率和劳动收入相关的生产率收益，还包括通过增加税收和减少社会援助支出带来的财政收益。 这项研究还表明，“在完成中等教育的罗姆人中，平均收入远高于完成初等教育的罗姆人的平均收入：保加利亚高出 83%，捷克共和国高出 110%，罗马尼亚高出 144%，塞尔维亚高出 52%。” 为释放这一群体的就业潜力，欧盟领导人需要克服一系列国内挑战。 首先，他们将必须解决偏见问题，并阻止政党在竞选期间使用民粹主义、反罗姆人的言论，毕竟，民主关于平等权利，但对于欧盟 600 万罗姆人中的许多人来说，这些权利并未得到充分授予，欧洲的罗姆人在街头、媒体和政治话语中仍然面临侮辱和诽谤。 其次，成员国需要投资于罗姆人社区的教育和就业，这将有助于减少社区内的失业和贫困，并为地方和国家劳动力市场提供急需的技能和人才。 第三，我们需要采用自下而上的方法来资助项目，一些欧盟资助计划未能取得成功的原因之一是采用自上而下的方法，不考虑基层罗姆人的现实和声音，并带来沉重的行政负担。在规划、实施和监测融合措施时，仍然缺乏真正和系统的磋商以及罗姆人代表的参与，参与仅限于最新阶段的正式公众咨询，审计院在其 2016 年特别审计报告中指出的许多缺陷仍然存在。 此外，政策制定者需要支持培训计划，这样，罗姆人就不会只存在于容易受到剥削的低薪工作。 罗姆人教育基金 (REF) 已帮助 6000 多人在建筑和木工、护理、发型设计、编码和在税务局工作等多个领域找到工作，REF 通过为他们提供专业资格和技能来填补就业市场的空白，从而实现了这一目标，撰写简历、帮助准备工作面试、导航工作申请流程和提高数字素养等软技能产生了很大的不同，这个五年计划的成功表明，在适当的支持下，罗姆人可以克服社会和经济障碍，获得教育和就业机会，没有支持，生存就成了他们的目标，不一定是发展。 上个月，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在 2023 年罗马周发表讲话时表示，欧盟的罗姆人在寻找工作和住房时仍然苦苦挣扎。她是对的，这必须改变，根据基本权利机构 2022 年的一份报告，罗姆人的贫困程度自 2016 年以来没有变化，五分之四的罗姆人面临贫困风险，在 20 至 64 岁的罗姆人中，只有五分之二从事有偿工作，包括兼职、临时工作、个体经营或临时工作，年轻的罗姆人和妇女的就业机会要少得多，虽然与 2016 年相比，住房状况有所改善，但欧洲一半的罗姆人仍然生活在住房匮乏的状态——在潮湿、黑暗的住宅或没有适当卫生设施的住房中，五分之一的罗姆人家庭无法在家中使用自来水。 这就是为什么在 5 月 9 日欧洲日发起的欧洲技能年倡议为各国政府提供了一个很好的机会，可以将针对罗姆人的教育和培训计划纳入措施——例如，扩大罗姆儿童的学前教育覆盖面，提供奖学金和 指导支持，提供补习计划或返校计划（因为 70% 的罗姆青年提前离开学校）并将罗姆历史和文学纳入课程，所有这些都将有助于激励雇主雇用罗姆人，以建立一个公正和包容的社会，并减少罗姆人被排斥在劳动力市场之外的情况。 欧洲需要面对即将到来的人口定时炸弹，并保持其作为倡导民主价值观的全球声音的地位，包括罗姆人社区将有助于欧盟推动经济发展并成为人权的捍卫者。 本文仅表达作者个人观点。 *罗姆人教育基金会主席 消息结束/*
